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《關于優化高速公路差異化收費試點工作的通知》解讀

發布時間:2020-07-30 11:21 來源: 公路事業發展中心 字體: 大   中   小  
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    根據《國務院辦公廳關于印發的深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23號)、《交通運輸部 國家發展改革委 財政部關于全面清理規范地方性車輛通行費減免政策的通知》(交公路發〔2019〕98號)和《交通運輸部關于印發取消高速公路省界收費站總體技術方案的通知》(交公路函〔2019〕320號)等文件精神,取消高速公路省界收費站后,需結合ETC門架收費模式(主線ETC門架收費系統實時計費,且不允許各省后臺修改收費數據,現有先通行后優惠的方式在技術實現上被限制)對現有差異化收費政策進行優化,并對地方性減免征政策進行清理規范。省交通運輸廳、省高指在總結前期試點經驗的基礎上,經與相關地市政府及部門溝通、協商后,研究提出優化高速公路差異化收費試點工作的意見?,F將有關政策解讀如下。

  一、持續落實“綠色通道”通行費免征政策。嚴格執行國家“綠色通道”車輛通行費減免政策,繼續對整車合法裝載鮮活農產品車輛和省內通行的本省裝運符合規定的冷鮮、凍鮮農產品運輸車輛給予免征通行費。

  二、優化電子支付繳費車輛差異化收費。進一步鼓勵車輛使用ETC電子支付方式繳費,根據交通運輸部深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的有關文件要求,從2019年7月1日起,原有“對使用閩通卡記賬卡的車輛實行通行費減征2%,使用閩通卡儲值卡的車輛實行通行費減征5%”的優惠,優化為“對使用ETC的車輛實行5%的車輛通行費基本優惠政策”。優化后的優惠政策包含外省ETC用戶。

  三、優化集裝箱車輛差異化收費。進一步支持大港口建設,因貨車通行費計費方式調整,為維持政策的延續性,將現行“承運我省沿海港口裝(卸)船的外省貨物國際標準集裝箱車輛按2類車標準,承運我省沿海港口裝(卸)船的其他貨物的國際標準集裝箱車輛按車型分類標準征收車輛通行費”的優惠,優化為“對預約通行我省沿海港口附近收費站(具體站點由高速公路管理部門適時調整),使用ETC的承運經我省沿海港口裝(卸)船的國際標準集裝箱車輛統一按5折優惠”。優化后,承運外省貨物的國際標準集裝箱車輛的物流成本與現在基本持平,承運省內貨物的國際標準集裝箱車輛的物流成本將降低約40%。

  四、深化大中型貨運車輛區間差異化收費。進一步優化我省貧困地區高速公路差異化收費政策,因主線ETC門架收費系統無法實現“遞遠遞減”階梯計費方式,將優惠方式優化為分時段優惠。即對在G3-G25京臺閩浙界至長深閩粵界路段、G1514- G3-G25寧上閩贛界至長深閩粵界路段、S0311浦建閩浙界至浦建閩贛界路段和G1514寧上閩贛界至寧德灣塢路段、G1514-G15W3寧上閩贛界至沈海閩浙界路段和G1514-G15W3- G4012寧上閩贛界至溧寧閩浙界路段等六條線路上行駛的使用ETC的貨車分時段優惠,日間(8:00-20:00)4類以上貨車的按4類貨車收費標準計收通行費,夜間(20:00-8:00)3類以上貨車的按3類貨車收費標準計收通行費。

  五、深化重要通道差異化收費。進一步支持自貿區和城市聯盟建設,對連接平潭自貿區、廈漳泉城市聯盟的高速公路跨海橋梁差異化收費試點進行優化。一是繼續對漁平高速公路延伸線(平潭跨海大橋)車輛通行費按批復收費標準的50%收取,2019年降低物流成本約4000萬元,2020年將達4200萬元,今后每年還將增長5%;二是繼續對廈漳跨海大橋車輛通行費按普通高速公路標準優惠收取,但受主線ETC門架收費系統技術限制,對廈漳跨海大橋2019年3月1日開始實施的小型客車往返漳州招銀港(或海門島)收費站至廈漳大橋收費站60趟次以上免費的優惠進行優化,經與漳州廈漳大橋公司協商,擴大優惠對象,取消原優惠站點限制,安裝ETC的9座以下小型客車年通行60趟次以上免收廈漳大橋主橋(海門島至青礁互通段)的車輛通行費,僅收取海門島至漳州招銀港段(2.335KM)的通行費(0.95元)。優化后,優惠對象進一步擴大,而優惠金額基本持平?,F行政策的實施,2019年降低生活和物流成本約1.8億元,2020年將達1.9億元,今后每年還將增長5%;三是受主線ETC門架收費系統技術限制,泉州灣跨海大橋對小型客車實行“遞多遞減”階梯計費無法繼續實施,經與泉州市政府協商,原則同意采用當地政府購買服務、部分通行費統一支付的方式實施優惠,擬采用“對行駛泉州灣跨海大橋的安裝閩通卡的泉州籍9座及以下小型客車按普通高速公路標準收取通行費,其通行費差額由泉州市政府統一支付”的方式優惠。

  六、探索城市周邊高速公路差異化收費。鼓勵有條件的大城市針對城市周邊的高速公路項目,通過政府購買服務的方式實施通行費優惠政策,降低公眾出行成本,優化區域交通環境,緩解城市交通擁堵。繼續實施貴安溫泉旅游區車輛行駛桂湖至貴安路段集中繳費模式,實施福州城區安裝閩通卡的9座及以下小型客車行駛機場二期高速公路來往三江口大橋互通的通行費由福州市統一支付的繳費模式。

  七、原差異化收費及相關配套政策同步廢止。根據國家有關文件精神,部分差異化收費政策及地方性減免征政策將無法繼續執行。具體如下:

 ?。ㄒ唬┐笮臀锪髌髽I車輛差異化收費政策

  一是因收費模式改變,原出口一次計費的方式改變為主線ETC門架收費系統分段實時計費,各省不允許后臺修改收費數據,大型物流企業車輛差異化收費現有“先通行后優惠”的方式在技術實現上被限制,無法實施。

  二是此政策僅針對本省物流企業,按《交通運輸部 國家發展改革委 財政部關于全面清理規范地方性車輛通行費減免政策的通知》(交公路發〔2019〕98號)規定的清理規范內容第一款“針對本地企業、本地貨物等特定市場主體出臺的、妨礙全國統一市場和公平競爭的地方性車輛通行費減免政策”的要求,應進行清理。

 ?。ǘ案咚?旅游”小型客車差異化收費政策

  因收費模式改變,原出口一次計費的方式改變為主線ETC門架收費系統分段實時計費,各省不允許后臺修改收費數據,“高速+旅游”小型客車差異化收費現有“先通行后優惠”的方式在技術實現上被限制,無法實施。

 ?。ㄈ┫嚓P文件

  一是國際標準集裝箱優惠政策已優化,故《福建省人民政府關于印發國際標準集裝箱車輛高速公路通行費減征暫行辦法的通知》(閩政〔2010〕9號)無法繼續執行。

  二是對運送黨報黨刊、機要文件的郵政運輸車輛按現有計重收費模式減征50%的優惠政策,屬于交通運輸部、國家發改委、財政部認定的“沒有法律、行政法規對特定車輛的優惠”,違反《中華人民共和國反壟斷法》等相關規定,應予以取消,故《福建省交通廳關于減征郵政車輛通行費的通知》(閩交財〔2008〕39號)無法繼續執行。

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